從北京到上海，從福州到哈爾濱，大江南北，從西到東，開發(fā)區(qū)已經成為各區(qū)域經濟發(fā)展的重要引擎。

“十二五”規(guī)劃指出，要“以產業(yè)鏈條為紐帶，以產業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務平臺完備的現(xiàn)代產業(yè)集群”。對于城市建設者來說，開發(fā)區(qū)對區(qū)域產業(yè)集聚和提升區(qū)域競爭力具有重要意義。在全球經濟一體化的背景之下，從國際到國內產業(yè)轉移大戰(zhàn)愈演愈烈，開發(fā)區(qū)無疑是各城市承載產業(yè)的第一陣地，也是城市經濟增長極的第一引擎。在招商引資大戰(zhàn)中，投資者如何選擇投資地？上海到新昌，嵊州搬家公司從本期起，本報推出“尋找中國最具投資潛力開發(fā)區(qū)”系列報道，從比較優(yōu)勢、功能轉型、產業(yè)優(yōu)勢等方面挖掘各開發(fā)區(qū)的投資潛力所在，以饗讀者。

從廣州到成都直線距離是1212公里，從臨沂到成都的距離是 1437公里。“但從臨沂運貨物到成都，比從廣州起運便宜15%。”徐福田不無驕傲地向《中國經營報》記者表示，在這位山東臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任的眼中，這就是臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)的吸引力之一。

一直以來，臨沂的形象總離不開紅色革命、貧窮山區(qū)等字眼。但日前中國社科院發(fā)布的《2011年中國城市競爭力藍皮書》將臨沂列入全國第二大幸福城市，這才讓人發(fā)現(xiàn)臨沂已經成為山東又一經濟增長極。實際上該機構在三年前公布的調查報告中，臨沂已經位居中國城市增長競爭力第五位。而臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)更是該市近年經濟增長最為迅速的區(qū)域。

物流優(yōu)勢凸顯

“我的項目都在開發(fā)區(qū)，因為這里的土地資源非常好，另外也很難找到一個這么好的城市，上海到新昌嵊州貨運專線5萬戶商戶在臨沂發(fā)展，做高端的商貿物流一定會很有前景�！苯�蘇鵬云集團總裁王立占表示。

王立占所說的5萬商戶，也就是徐福田口中的“南有義烏，北有臨沂”的商貿業(yè)。上世紀80年代初，伴隨著經濟發(fā)展，一批浙商在臨沂長途汽車站周圈率先擺起了地攤，并迅速形成了自發(fā)性的集貿市場。1982年，臨沂第一個占地60畝的大型市場成立，并吸引了八方客商。成衣、五金、百貨、鞋帽、家電、塑料、家具、副食等一批規(guī)模比較大、輻射能力強的專業(yè)批發(fā)市場迅速崛起，逐步奠定了北方商都重要地位。

2005年，臨沂市設立了正縣級事業(yè)單位臨沂商城管理委員會，負責規(guī)劃建設、提升改造、規(guī)范管理等工作。同年開始實施《中國臨沂商貿城總體規(guī)劃》，批發(fā)市場整合、改造、提升工程全面啟動，總投資40億元，新增市場建筑面積220萬平方米。上海到新昌，嵊州運輸專線今年計劃投資20億元，建設面積達100萬平方米的市場。

統(tǒng)計資料顯示，目前臨沂擁有各類市場733個，年實現(xiàn)商品交易額1080億元。去年，臨沂商城交易額突破720億元，在全國批發(fā)市場中列第二位。

“我們之所以來臨沂投資是看中了它的物流優(yōu)勢�！蓖趿⒄枷蛴浾弑硎�。向來以“四塞之崮、舟車不通、土貨不出、外貨不入”著稱的沂蒙山區(qū)卻因為商貿業(yè)的發(fā)展，而建立良好的物流體系。

一張乒乓球桌，從上海直接發(fā)往新疆需要運費320元，從上海到臨沂需要30元，從臨沂轉新疆90元，總共只需要120元；一件棉拖鞋包裹，從浙江慈溪運往寧夏銀川30元，從慈溪轉經臨沂運往銀川總共只需要25元。這樣的物流故事一直在商家中廣為流傳�！安粌H僅是因為成本低，還有就是臨沂的物流已經形成規(guī)模化和體系化�！毙旄Ｌ锉硎�。記者了解到，正是由于遍布全市的商貿業(yè)，臨沂的貨物周轉速度極快，由于每天發(fā)貨量大，發(fā)貨人數(shù)多，貨主通常無需等待配貨就可以整車發(fā)貨。

當然，讓王立占決定選擇臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)布局落子，還是源于開發(fā)區(qū)更實際的利好優(yōu)惠。其規(guī)定2A級以上的物流企業(yè)投資，固定資產投資在1億元以上的現(xiàn)代物流項目，土地價格可比同地塊、同類別的土地優(yōu)惠30%。如果4A級以上的物流企業(yè)，固定資產投資在3億元以上的，土地優(yōu)惠更大，而且可以一事一議。

工業(yè)與生態(tài)并行發(fā)展

物流優(yōu)勢不僅吸引了眾多物流企業(yè)進駐，也讓臨沂逐漸轉型，謀求成為各大企業(yè)的生產基地。

但是在曾任臨沂環(huán)保局局長的徐福田的眼中，并非所有企業(yè)都可進駐開發(fā)區(qū)�！�2007年開發(fā)區(qū)就拒絕了一家知名電鍍企業(yè)”。

工業(yè)化進程常常伴隨著對自然資源的破壞。而在徐福田看來，工業(yè)與環(huán)保并不矛盾。今年4月，臨沂經濟開發(fā)區(qū)宣布將打造國家級的生態(tài)旅游度假區(qū)。在發(fā)展工業(yè)區(qū)同時，要保留青山綠水，這也讓開發(fā)區(qū)的招商只能集中在低污染、高科技的企業(yè)中。

“我們這次來準備投資建設高端地產開發(fā)、學校、裝備制造業(yè)等綜合項目�！�上海到新昌，嵊州物流公司江蘇山東商會副會長史寶棟表示。

記者在開發(fā)區(qū)了解到，裝備制造業(yè)、工程機械制造業(yè)可謂開發(fā)區(qū)經濟的重點，現(xiàn)階段已經占據(jù)了當?shù)匾话胍陨系呢敹愂杖�。而且在開發(fā)區(qū)的目標規(guī)劃中，未來三年，工程機械業(yè)年均增長率高達46%，并定下了裝載機產銷量將居全國第二，挖掘機產銷量國內同行業(yè)第一位的具體目標。

然而距離臨沂僅174公里的徐州，便是國內最大的工程機械業(yè)重鎮(zhèn)。工程機械一直是徐州經濟開發(fā)區(qū)的重點產業(yè)。臨沂憑什么分一杯羹？“臨沂開發(fā)區(qū)位于山工、山推、徐工、福田和臨工5家企業(yè)發(fā)展圈的中心位置，到這幾家企業(yè)最遠也就255公里，工程機械產業(yè)基礎好，有著便利的成本和物流優(yōu)勢。”中國工程機械工業(yè)協(xié)會會長祁俊表示。

業(yè)內人士告訴記者，如果從產業(yè)鏈配套的角度講，臨沂的工程機械產業(yè)與徐州不是一個等量級的。但徐州的工程機械產業(yè)基本由徐工集團這一強勢企業(yè)帶動，一枝獨秀的格局讓其他企業(yè)難以插足。這也給了臨沂一個機會，而在同區(qū)域城市的競爭中，臨沂的優(yōu)勢也很明顯。廣西柳工(22.45,-0.24,-1.06%)集團董事長王曉華就表示，之所以選擇臨沂經濟開發(fā)區(qū)，看好的是該區(qū)的三個“獨一無二”：獨一無二的軟環(huán)境、硬環(huán)境以及發(fā)展氛圍。

金融創(chuàng)新

雖然從傳統(tǒng)意義上看，臨沂在硬件環(huán)境上并不一定是最優(yōu)的，但是，臨沂像一個急速發(fā)育的孩子，快速成長，將先天與后天的優(yōu)勢迅速結合，形成合力。

開發(fā)區(qū)以北3公里，是魯南地區(qū)最大的航空港——臨沂機場；而緊鄰開發(fā)區(qū)周圍有連云港(9.83,-0.59,-5.66%)、青島港、日照港(4.13,0.01,0.24%)、嵐山港等港口群。兗石鐵路、同三鐵路兩條鐵路在此交會，京滬、日東、長深、青萊四條高速公路，眾多國道、省道在此相接；另一方面開發(fā)區(qū)具有配套完善的設施優(yōu)勢。目前已形成了十縱十橫160公里的硬化道路，“七通一平”基本完備。這些都是王曉華口中的硬環(huán)境。

“僅強調傳統(tǒng)意義的硬環(huán)境建設肯定不夠，”南京大學黨委書記洪銀興(專欄)表示，在他看來，未來的開發(fā)區(qū)應該成為新技術的研發(fā)和孵化的聚集地，因此對創(chuàng)新的支持政策，便利的融資服務反而變成招商時須保證的“硬”環(huán)境。

徐福田表示，開發(fā)區(qū)對此一直不遺余力。其中在創(chuàng)新支持政策中，每年財政拿出不低于2500萬元，對企業(yè)技術改造擴建、自主創(chuàng)新等八個方面進行獎勵，去年企業(yè)完成的技改投資就高達39億元。

在融資服務方面，開發(fā)區(qū)不僅在財稅、土地方面加大優(yōu)惠，引進金融機構，而且向銀行承諾：只要銀行及時與開發(fā)區(qū)溝通，開發(fā)區(qū)將千方百計幫助銀行化解不良資產，盡最大努力保證銀行在開發(fā)區(qū)的貸款不受損失。

其方法是開發(fā)區(qū)管委會直接或間接地介入。對開發(fā)區(qū)個別企業(yè)的銀行到期貸款，實在無力償還的，由管委會或擔保企業(yè)先代為償還，然后通過土地置換或招商方式進行盤活。例如，去年新麒新木業(yè)因資金鏈斷裂，被迫停產，所欠工商銀行(4.34,0.03,0.70%)的1100萬元貸款無法按時歸還，開發(fā)區(qū)立馬接手，協(xié)調三家企業(yè)分期歸還了到期貸款。據(jù)了解，目前，該企業(yè)已經由棗礦集團重組。

正是這種對金融機構的保障制度，讓金融機構進駐臨沂開發(fā)區(qū)的速度加快，發(fā)放貸款的速度也在加快。盡管自年初以來銀行放貸規(guī)模受到嚴格限制，開發(fā)區(qū)貸款仍然保持了較快的增長速度。數(shù)據(jù)顯示全區(qū)貸款余額138.51億元，同比增長49.7%。

除此之外，開發(fā)區(qū)對于企業(yè)服務也做到了極致，“一門受理、限時辦結、并聯(lián)審批、一口收費”的工作機制，凡區(qū)級權限內審批的項目，必須在接到申請之日起2個工作日內全部辦結，需市級以上審批的項目，爭取5個工作日內辦結，全面實現(xiàn)服務的提速、提效、提水平。

“星期六(11.19,0.03,0.27%)保證不休息，星期日休息不保證”，臨沂開發(fā)區(qū)的一位工作人員向記者表示，這就是他們的工作狀態(tài)。

投資參考

區(qū)位優(yōu)勢：

地處長三角、環(huán)渤海經濟圈的結合點，南北交匯，海陸空兼濟。

比較優(yōu)勢：

商貿業(yè)：全國第二大商品貿易市場，十大商業(yè)中心城市，全市有7萬多家商業(yè)單位。年社會消費品總額超過600億元。

物流業(yè)：依托商貿優(yōu)勢形成物流優(yōu)勢�？土鳌⑽锪�、資金流、信息流內外雙向互動。有強大的物流產業(yè)，如一張乒乓球桌，從上海直接發(fā)往新疆需要運費320 元，從上海到臨沂需要30元，從臨沂轉新疆90元，總共只需要120元；一件棉拖鞋包裹，從浙江慈溪運往寧夏銀川30元，從慈溪轉經臨沂運往銀川總共只需要25元。

產業(yè)優(yōu)勢：

依托沃爾沃、山東重工等大型工程機械企業(yè)，在裝備制造業(yè)、工程機械制造業(yè)形成產業(yè)集聚。

政策環(huán)境：

在技術創(chuàng)新領域 ，每年拿出不低于2500萬元，獎勵企業(yè)技術改造擴建、自主創(chuàng)新；在融資服務方面，加大財稅 、土地優(yōu)惠引入金融機構，并承諾銀行，幫助其化解不良資產；辦事效率高，凡區(qū)級權限內審批的項目，必須在接到申請之日起2個工作日內全部辦結。需市級以上審批的項目，爭取5個工作日內辦結。

最大瓶頸：

土地優(yōu)勢不明顯。

點評

優(yōu)勢產業(yè)應品牌化、專業(yè)化

“十二五”開局之年，臨沂經濟開發(fā)區(qū)將發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別是高級生產型服務業(yè)，當做區(qū)域產業(yè)結構升級和競爭力提升的關鍵著力點，推動勞動密集型產業(yè)向高科技等資本密集型產業(yè)轉變。深化物流供應鏈管理，由規(guī)�；�、體系化，向專業(yè)化、定制化、品牌化發(fā)展。全力推動產業(yè)集群發(fā)展，過去，企業(yè)是空間集中，降低成本而獲得競爭優(yōu)勢，今后，企業(yè)不僅僅是以產業(yè)關聯(lián)為紐帶，通過加強生產經營的聯(lián)系獲得競爭優(yōu)勢，而且，還要依托開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體系完善，依靠創(chuàng)新優(yōu)勢獲得市場競爭優(yōu)勢。臨沂不大樂意承接長三角、珠三角低端制造業(yè)轉移，淡定其表，崢嶸其心，顯然在力圖參與東亞區(qū)域內稀缺資源的爭奪，悉心培育自己的高新技術產業(yè)，意圖做大先進制造業(yè)�；�于臨沂較高的承載能力，可承載力較高未必意味著它能夠獲得較高的開發(fā)密度，比如，集聚效應產生的周期長，非工業(yè)房地產項目銷售期也比較長，因此，相關投入的效益考量需要格外審慎。